TPP協(xié)議敲定 對(duì)生物制藥行業(yè)的5大影響
就國(guó)內(nèi)而言，TPP是一個(gè)趨勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該更加重視創(chuàng)新藥、新藥審批，甚至中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，加速與國(guó)際接軌。無論TPP協(xié)議國(guó)家最終商定的生物制藥專利保護(hù)期限是多少，中國(guó)必須做的是學(xué)習(xí)與研究，適應(yīng)這種趨勢(shì)，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。19TPP協(xié)議 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約"，能夠加入該協(xié)議的成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強(qiáng)合作。
藥品專利保護(hù)年限不斷發(fā)生變化，總體趨勢(shì)不斷縮減
1992年年底，CFDA頒布了《藥品行政保護(hù)條例》，對(duì)1993年以前的藥品發(fā)明給予一種追溯性質(zhì)的行政保護(hù)，藥品行政保護(hù)期限為7年零6個(gè)月。
1993年中國(guó)修改專利法，對(duì)藥品和化學(xué)物質(zhì)實(shí)施專利保護(hù)，并將發(fā)明專利保護(hù)期從15年延長(zhǎng)到20年。
1994年，烏拉圭多邊貿(mào)易談判簽署了《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》，其中包含的《與貿(mào)易有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPs協(xié)議）對(duì)藥品的專利進(jìn)行最低20年的保護(hù)期，該協(xié)議在1995年生效。
1999年，CFDA發(fā)布《新藥保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定》，明確各類新藥的保護(hù)期分別為：第一類新藥12年；第二、三類新藥8年；第四、五類新藥6年。凡有試產(chǎn)期的新藥，其保護(hù)期包含試產(chǎn)期。
2001年，中國(guó)正式加入WTO后，遵守《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》要求，對(duì)申請(qǐng)市場(chǎng)許可而提交的含有新化學(xué)成分的藥品和農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品的未經(jīng)披露的數(shù)據(jù)提供有效保護(hù)，保護(hù)期限為藥品管理部門批準(zhǔn)上市后的6年。
從上可知，TRIPS的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)隨著雙邊和多邊的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，年限逐漸縮短。2010年，美國(guó)國(guó)會(huì)議員通過法案，允許美國(guó)FDA批準(zhǔn)銷售品牌生物技術(shù)藥物的低成本仿制藥時(shí)，給予生物技術(shù)制藥公司以12年時(shí)間，也就是在批準(zhǔn)銷售仿制藥起的12年時(shí)間里讓這些公司能保密自己的數(shù)據(jù)，令將成為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的仿制藥生產(chǎn)商無法獲得這些數(shù)據(jù)。
2015年10月5日，美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家已成功結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定。在此次會(huì)議上，生物制藥的專利保護(hù)期限讓幾家歡喜幾家愁。
美國(guó)希望：越長(zhǎng)越好，最好能達(dá)到12年
美國(guó)最初希望在TPP協(xié)定中設(shè)置與本國(guó)相同的保護(hù)期，即12年的專利保護(hù)期限，以促進(jìn)美國(guó)生物制藥創(chuàng)新和保護(hù)美國(guó)制藥廠商利潤(rùn)。因?yàn)閷＠茏柚沟统杀镜姆轮扑庍M(jìn)入市場(chǎng)，數(shù)據(jù)獨(dú)占權(quán)則可令仿制藥廠商難以獲取品牌公司的數(shù)據(jù)以幫助開發(fā)自己的產(chǎn)品。例如吉利德公司制造的丙肝藥物索菲布韋（Sofosbuvir）在英國(guó)的售價(jià)高達(dá)24周療程70000美元在美國(guó)則售價(jià)84000美元（十二周療程）或每一粒藥賣到1000美元。在全球上市僅僅一年，就賺取100億美元。
澳大利亞等希望：越短越好，最好縮減到5年
相比之下，澳大利亞、新西蘭和智利等國(guó)則希望設(shè)置5年專利保護(hù)期限，以便昂貴的生物制藥可以通過低價(jià)仿制，并以仿制藥的形式盡早惠及普通人群。
談判結(jié)果：對(duì)生物制藥（包括生物制品）的保護(hù)期設(shè)為8年
在遭到TPP成員廣泛反對(duì)后，美國(guó)同意將這一期限縮短至8年，包括生物新藥和生物制品，不過該決定受到了默沙東、吉列德等公司的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)吉利德科學(xué)公司（Gilead Sciences Inc.）和安進(jìn)公司（Amgen Inc.）領(lǐng)軍的生物技術(shù)行業(yè)對(duì)談判官員達(dá)成的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）提出了批評(píng)，原因是該協(xié)議僅允許制藥公司在至少5年時(shí)間里保密其數(shù)據(jù)，而談判官員原本應(yīng)將其延長(zhǎng)到12年。反對(duì)者認(rèn)為，12年的數(shù)據(jù)獨(dú)占權(quán)是吸引投資的先決條件，而吸引投資則是繼續(xù)進(jìn)行醫(yī)藥創(chuàng)新和開發(fā)新的生物科學(xué)治療藥物和療法所必需的。
對(duì)仿制藥的影響1：專利保護(hù)期越長(zhǎng)，可仿制的藥品越少
對(duì)于美國(guó)等創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)家，固然希望對(duì)專利藥的保護(hù)期越長(zhǎng)越好，這樣可以阻礙仿制藥進(jìn)入市場(chǎng)；而原本保護(hù)期低于8年的國(guó)家而言，實(shí)行TPP后保護(hù)期限則被延長(zhǎng)，那些未能擁有足夠醫(yī)藥專利的國(guó)家面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如中國(guó)以仿制藥為主，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)8成以上為仿制藥，原本保護(hù)期低于8年的產(chǎn)品實(shí)行TPP后則會(huì)延長(zhǎng)保護(hù)期。此外TPP協(xié)議通過弱化對(duì)專利申請(qǐng)中“不合理的延遲”的正當(dāng)性解釋的要求，加強(qiáng)了藥廠在申請(qǐng)延長(zhǎng)專利保護(hù)期的能力，并阻礙仿制藥進(jìn)入市場(chǎng)。
對(duì)仿制藥的影響2：數(shù)據(jù)保護(hù)使得仿制商必須重新進(jìn)行藥品臨床實(shí)驗(yàn)
藥品監(jiān)管者將因?yàn)閿?shù)據(jù)保護(hù)的規(guī)定而無法依據(jù)現(xiàn)有的臨床數(shù)據(jù)授予仿制藥市場(chǎng)準(zhǔn)入。仿制藥廠商面臨尷尬，他們必須重新進(jìn)行藥品臨床實(shí)驗(yàn)，但這些試驗(yàn)已經(jīng)在原研藥上市時(shí)進(jìn)行過了，從而構(gòu)成成本上的浪費(fèi)（仿制藥比較便宜，所以藥品臨床實(shí)驗(yàn)將讓仿制藥成本大增），更重要的是，仿制藥廠可能無法再行臨床試驗(yàn)，因?yàn)閷?duì)患者已經(jīng)進(jìn)行過了新療法的臨床試驗(yàn)，就同一治療重復(fù)進(jìn)行臨床實(shí)驗(yàn)可能涉及倫理問題。IP專章中還規(guī)定數(shù)據(jù)保護(hù)適用于舊藥用于新用途的情況。
對(duì)生物創(chuàng)新制品的影響1：對(duì)吉列德等美國(guó)創(chuàng)新公司不利
生物制品包括血制品、基因療法、疫苗等等。美國(guó)FDA在2015年3月已經(jīng)批準(zhǔn)了第一例生物制品的仿制物，為生物藥的仿制藥打開了大門。生物制品比（化學(xué)）合成藥品更難以證明藥品的等效性，因而歷史上很少有生物制品的仿制藥競(jìng)爭(zhēng)，而此次吉列德等公司認(rèn)為，美國(guó)將生物制品的保護(hù)期縮短至8年，則不利于他們保護(hù)自己的創(chuàng)新。
對(duì)生物創(chuàng)新制品的影響2：對(duì)發(fā)展中的創(chuàng)新型國(guó)家有利
中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德教授表示：按照WTO的規(guī)定，中國(guó)目前實(shí)行的保護(hù)期限是6年，在TPP協(xié)議國(guó)內(nèi)部，保護(hù)時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)藥企有至關(guān)重要的作用。如果按照8年進(jìn)行規(guī)定，這一條款明顯是對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家有利。
TPP協(xié)議對(duì)公共衛(wèi)生學(xué)影響：增加了未進(jìn)入TPP窮國(guó)的醫(yī)保負(fù)擔(dān)
過度的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅對(duì)于窮國(guó)，而且對(duì)于中等收入國(guó)家來說，無疑是一場(chǎng)噩夢(mèng)，并會(huì)大大增加這些國(guó)家在技術(shù)上對(duì)富國(guó)的依賴，從而長(zhǎng)久地淪為政治附庸，而且會(huì)嚴(yán)重妨礙對(duì)全球疾病蔓延（例如艾滋病、流感大流行等）的預(yù)防和控制：以越南為例，最新的研究估算越南僅在艾滋病上的花費(fèi)是每個(gè)病患304美元，該國(guó)目前的艾滋病治療總預(yù)算是2500萬(wàn)美元，可覆蓋68%的該國(guó)病患……而一旦TPP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專章得以通過，則每個(gè)人的成本會(huì)迅速漲到501美元，其當(dāng)前預(yù)算只能覆蓋30%的病患。
就國(guó)內(nèi)而言，TPP是一個(gè)趨勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該更加重視創(chuàng)新藥、新藥審批，甚至中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，加速與國(guó)際接軌。無論TPP協(xié)議國(guó)家最終商定的生物制藥專利保護(hù)期限是多少，中國(guó)必須做的是學(xué)習(xí)與研究，適應(yīng)這種趨勢(shì)，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。
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